家地方政府投资建设的机场

１９９１年１０月１２日深圳机场举行通航典礼。（资料图片）

机场建成，银燕起飞。 江式高 摄

机场原址曾是一片水田。　　江式高 摄

深圳宝安国际机场。 本报记者 陈富 摄

深圳机场于１９９１年１０月正式通航。它是中国家由地方自筹资金兴建的机场，首期工程投资近１０亿元，其中８０％资金由机场发行债券，国内、国外贷款和合资合作的途径解决。这种资金筹措方式完全打破了以往由国家投资建设的模式。深圳机场由地方进行管理，自负盈亏，自主经营，正因这一特殊性，在国内机场行业中，深圳机场率先成为经营实体，实现属地化、企业化、公司化改革。

通航之初，深圳机场公司担负着机务服务、旅客运输服务、售票、安全保卫、供油、食品供应等与内地机场部门不同的职能。尔后，加快建设现代化国际空港和大型企业集团，借鉴国内外先进经验，大胆创新符合自身特点的管理模式，如设立机场指挥中心协调全机场运作，成立机坪服务部实现“一条龙”等，同时逐步转换经营机制，建立健全现代企业制度。１９９４年５月，深圳机场公司完成集团化改造，１９９８年４月组建上市公司，“深圳机场”股票于１９９８年４月２０日在深交所挂牌上市。

从２００５年开始，深圳机场启动“三位一体”建设成果显著。目前，深圳机场已成为民航局指定的４家试点机场之一，积极探索实施机场现代化经营模式。为寻求更大发展空间，做大做强机场主业，自２００７年起深圳机场先后在香港、澳门、惠州、东莞、中山、深圳市区设立１６座城市候机楼，开展异地值机服务，提升区域辐射力。

业务发展创造国内民航界的奇迹

深圳机场的发展速度创造了世人瞩目的奇迹。通航以来，旅客和货邮吞吐量分别以年均１８．７％、３２．４％的速度增长，多年来保持全国第４大机场的地位，经济效益位居全国同行首列。

深圳机场在正式通航仅两年后，就以骄人业绩跻身全国大型空港行列，一跃成为国际机场。至１９９３年９月，已累计迎送中外旅客３５９．５万人次，货物、行李、邮件吞吐５．２万吨，开通了３条国际航线，４８条国内航线，通航国内４６个城市；２００３年，旅客吞吐量突破１０００万人次，正式跨入全球百强机场行列；２００７年，旅客吞吐量突破２０００万大关，跨入世界最繁忙机场行列；２００９年上半年，实现旅客吞吐量１１８６．１４万人次，同比增长１２．１％。

深圳机场成立了空运、分拔、海运三大中心区域，年货物处理能力１５０万吨。其中，国际货站由深圳机场股份有限公司和德国汉莎货运合资成立，达到与国际标准接轨的服务流程和水平。机场快件监管中心是中国境内家航空快件处理中心。作为深圳市六大物流园区之一，国家民航局将深圳机场规划为南中国的航空货运及快件集散中心。深圳—台湾航线开通后，客座率在全国两岸航点中一直名列前茅。

而实现这一惊人发展，深圳机场仅用了累计约４６亿元投入和相当于国内中型机场的资源条件、设施状况和建设投资规模，创下了全球机场建设史上的成绩，是中国民航迄今为止投入产出比的机场。

深圳机场保障设施建设不断提高

深圳机场通航之时的候机大楼仅为３层，建筑面积３８２１７平方米。经过１７年的发展，深圳机场现拥有Ａ、Ｂ两座候机楼，总面积１４．６万平方米，年吞吐能力为１５００万人次。深圳机场现有跑道、滑行道可供世界上型客货机起降，停机坪总面积９２万平方米，停机位７２个，其中廊桥机位２４个，大型货机机位２４个。

此外，深圳机场还有国内、国际货站各一个，以及现代化的航空物流园。目前，包括第二条跑道在内的扩建工程正在紧锣密鼓的进行中，该工程目标年２０２０年旅客吞吐量４５００万人次。而飞行区工程将按满足Ｆ类飞机使用要求，新建跑道长为３８００米。

放眼发展前景，深圳机场正以新加坡樟宜机场、香港机场为标杆，全力打造南中国区域客运枢纽和超级货运门户机场；以扩建工程为契机，全力推进航空城建设，力争用３至５年时间建设一个具有深圳特色、国际水平的现代化空港，初步形成以航空产业为核心，相关产业联动发展的空港经济圈，在新的历史起点上实现跨越式发展。

大鹏振翅，空港起降，银燕翱翔，四海天路。

人物１

周溪舞：机场场址最后还是由深圳定

本报记者 叶志卫 金涌 王奋强

周溪舞动情回忆机场建设的火热岁月。 本报记者 金涌 摄

曾任机场工程可行性研究领导小组组长的周溪舞老人，在病榻上接受我们的采访，回忆起机场建设时，他沉思了一会儿说：“当年机场建设，最难就是立项和选址。”他说，对这段历史印象非常深刻。

今年７９岁的周溪舞，１９８１年起任中共深圳市委常委、副书记，市政府党组副书记、常务副市长，曾兼任工业发展委员会主任。１９９０年任政协深圳市届委员会主席、广东省第七届政协委员、全国第八届政协委员。

“一个大都市不可能没有自己的机场，在深圳特区建设初期，一个美好的梦想就被摆到深圳市领导班子的案头上，那就是在当时还是一个边陲小镇的深圳，建设一个国际机场。”周老回忆说。因此，１９８３年，这个美好的梦想开始被着手筹划，１９８５年上报立项报告，１９８８年破土动工，１９９１年通航，不到１０年的时间，这个美好的梦想就实现了。

深圳提出建机场，中央的领导都给予支持。中共中央、国务院(１９８１)２７号文件已为深圳建机场在资金上指出了一条路，“特区的机场、海港、铁路、电信等企事业单位，应允许引进外资，由特区自营或中外合营，自负盈亏”，当时国务院分管特区工作的副总理谷牧也同意深圳引进外资建设机场。

“虽然有了中央领导和政策的支持，但机场建设却并没有想像中顺利。”１９８２年初，时任深圳市委书记、市长梁湘找到分管对外经济工作的副市长周溪舞，让他撰写报告并递交给国务院。梁湘提出，深圳建机场自己筹措经费，建好后自行管理，这种大胆设想，在中国原来的民航体制里是从来没有过的。当时，民航总局的领导并没有表态。因此，深圳递交的报告也一直没有得到批复。１９８４年，市委派周溪舞去北京，请示关于建机场等问题。

“我到了北京才知道原来的报告太简单了，机场这么大的项目不是一个简单的报告能解决的。”周老说。时任国务院特区办领导何椿霖以及胡光宝、张戈热情替周溪舞策划，并帮他联系去国家计委、国家民航总局等部门，时任民航总局局长沈图及副局长郭浩也提出了很多建议。周老说，此行北京，虽未直接达到目的，但是摸到了建机场的“门路”：首先得建立机构，进行以选址为主要内容的可行性研究，选址确定后向国务院递交立项报告，待国务院批复立项后，再进一步开展可行性研究报告，可行性报告批复以后才能开工建设。

“先是立项难，后来是选址难。”周老说。最初，专家们从龙岗到宝安，每天跋山涉水，初选了十几个地点，逐个比较下来，后海湾、黄田、长安、黄阁、内伶仃岛、同乐村，这６个地址出现在领导小组的名单里，其中，后海湾和黄田又是重点候选。后来，领导小组放弃在后海湾的计划，决定选择黄田。这里不涉及和港英的地界问题，地域广阔，净空条件好，噪声影响也不大，供水供电都容易解决。

１９８５年４月《关于深圳机场工程项目建议书的报告》递交到国务院，在等待批复中，有人对黄田场址提出新的异议，认为黄田在海边，地表的淤泥将导致施工困难，而且机场跑道容易变形。随后，羊台山、白石洲作为新的候选地址被提了出来。白石洲还一度被认为是优选方案，但有英国规划专家称，在白石洲这个地方建机场，等于把“野牛牵进瓷器店”，“今天看来，幸好没有选择白石洲，否则，深圳就被机场卡了脖子。”周老说。

这段选址过程终结于１９８８年１月，当时国务院代总理李鹏来深圳检查工作，他提议一个一个去看，“我陪着李鹏同志坐着直升机挨个看。”周老回忆。看完后，李鹏并没有指示究竟选在哪里，但是他有倾向，不赞成羊台山和白石洲。察看完毕，李鹏指示中央有关同志听取、论证各方意见，并明确表示：深圳的机场是由深圳投资兴建的，机场场址最后还是由深圳市定吧。

周老回忆说，“当时，市委书记、市长李灏曾问我，在黄田建机场，处理淤泥的技术、建成后跑道的质量、飞行安全等问题能不能解决。我回答说，根据水电部长江葛洲坝工程局在葛洲坝工程中的施工经验，可以把跑道地下的淤泥挖起来，然后填上花岗石夯实就可以了，跑道质量和飞行安全都有保证。李灏认为，既然这样，那还是定在黄田吧。”至此，深圳机场选址问题的论证划上了句号。

人物２

陈干万：建设初期最缺就是专业人才

本报记者 王奋强 金涌 叶志卫

７５岁的陈老是土生土长的宝安观澜人。１９５０年１２月，年仅１６岁的他参军入伍。从１９５１年底开始，他先后在专门学校接受航空机械专业的学习和训练，后调上海航空兵某部，从机械师干起逐级成长，１９６５年成为当年空军系统最年轻的团参谋长。

１９８２年４月，他作别戎马倥偬的军旅生涯，转业回到阔别多年的故乡，被安排组建深圳市警校。适逢深圳机场开始筹建，３０多年空军生涯的精深专业背景，陈干万是再合适不过的人选！同年１１月，他到市政府机场筹建处报到。

他回忆说， “当时的机场筹建处，就在市委大楼的东边山坡上的一排车库内，我们就在其中一间车库中办公，当时机场筹建处一共３个人、６张办公台、６个折叠椅、８个玻璃杯，一把电风扇，一部电话，这些就是当时的全部家当。”

１９８８年５月，深圳机场建设领导小组成立，下设机场办，包括秘书处、技术工程处和人事培训处，机场具体工作由朱学伦、叶武和陈干万负责。陈干万在人事培训处，负责招兵买马、广罗人才，同时参加管理口岸、征地工作，期间参与创办了中海直飞机专业公司。

陈干万回忆，１９８９年５月２日，深圳机场公司成立，时任副总经理的他出任法人代表，５月２０日机场正式动工。考虑到当时机场建设的效率，陈干万决定对机场人员全部军事化管理，所有的人员必须都居住在机场。

“当时机场的位置地处离深圳城区非常远的荒郊野外，从老城区去机场的交通没有现在顺畅，要经过石岩、沙井等地转一大圈才能抵达机场建设工地，从市区到机场建设工地要花费近３个小时。”

“而且，当时机场建设工地的居住条件也很艰苦，只能居住在工棚内，工作人员一周回深圳市区冲凉一次。平日在机场连洗脸的水都没有，他们就在附近挖了一个池子，盼着雨水下来能够接点水用，不仅如此当时机场附近的蚊子凶猛，在机场办公只能钻进蚊帐内写东西。”

陈干万动情地说，“机场建设初期由于非常缺专业人员，没有办法，决定面向全国招聘，吸引内地的人才来深圳参与机场的建设。为增加对人才的吸引力，还向市政府要了政策，所有来深圳机场的人都要有住房分，同时还要能解决专业人员家属的农村户口转深圳城市户口，解决专业人员的后顾之忧。”

他还清晰地记得，当时手中有１５０个农转非的户口指标。招聘广告通过报纸刊登出去后，不少人前来面试，同时他们还向民航院校以２万元一个名额来“购买”民航专业的应届毕业生，解决了当时人才短缺的问题。

历史瞬间

深圳机场占地１２平方公里，是集海、陆、空联运为一体的现代化国际空港，也是内地个采用过境运输方式的国际机场。截止到２００９年６月，深圳机场已通航２０多个国家和地区，拥有３７个国家的国际航权，运营的航空公司超过３０家，通达国内外城市近百个，开通航线１３５条，每周航班量约３８４６班。

大鹏振翅，银燕飞翔。深圳机场通航１８年来，伴随着特区的脚步风雨兼程，在南国大地上谱写一首首蓝天交响曲。